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辛保安:以內審監督服務國家電網高質量發展
添加時間:2021-07-05 來源:珠海浩陽科技

珠海浩陽科技獲悉:6月30日,《中國審計報》刊發國家電網有限公司黨組書記、董事長辛保安接受專訪文章《以內審監督服務國家電網高質量發展》,全文如下:


  國家電網堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終將審計監督作為落實黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發展的重要力量,提出并堅持“一審、二幫、三促進”的審計要求,既發揮好審計監督常態化體檢作用,也幫助基層提高依法合規經營管理意識和能力水平。


  國家電網內部審計將繼續主動對標對表,積極擔當作為,在踐行監督使命、推動整改落地、促進標本兼治、提升審計效能上精準發力,不斷提升公司治理水平和風險防范能力,加快推動公司高質量發展,以優異成績迎接建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。



  記者:內部審計在國家電網的定位是什么?您如何理解內部審計在企業治理和電力事業高質量發展中的重要作用?


  辛保安:加強監督是新時代黨中央治國理政的重要抓手,國家電網堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終將審計監督作為落實黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發展的重要力量,提出并堅持“一審、二幫、三促進”的審計要求,既發揮好審計監督常態化體檢作用,也幫助基層提高依法合規經營管理意識和能力水平。通過審計監督促發展、促改革、促安全、促績效,推動公司和電網高質量發展。


  國家電網管理點多、面廣、線長,工作責任大、頭緒多、挑戰多、難度大,對審計工作質效提出了更高要求。公司黨組和董事會高度重視審計工作,加強對審計工作的領導,搭架子、建體系,補短板、強弱項,促提升、求實效,持續提升審計質量,不斷提高監督效能,促進更好服務中央決策部署落實、公司治理水平和風險防范能力提升,推動公司實現更加健康高質量發展。


  記者:請您簡單介紹一下內部審計在國家電網的組織架構及工作重點?


  辛保安:國家電網完善“上審下”體制,按照管審分離、資源集約的原則,構建了統一領導、分級管理、分層負責的三級審計組織體系,在總部(分部)、所屬二級單位和三級單位優化設置專職審計機構。


  我們突出總部管總職能,加強對公司系統審計工作的統籌部署協調,強化對審計計劃和質量、金融與國際業務審計、違規經營投資責任追究、數字化審計等重點工作的集約管理。設立6家區域審計中心、27個省級電力公司審計中心,加強審計業務管理。優化地市供電企業審計機構設置,加強各級審計人員隊伍建設。同時,通過推動兩級“審計部-審計中心”一體化運作,實現了審計計劃統一安排、審計項目統一實施、審計資源統一調配、審計質量統一管控、審計整改統一推進的“五統一”管理體系。


  近年來,國家電網堅持應審盡審、凡審必嚴,積極推動審計監督無死角、全覆蓋。聚焦審計監督職責,突出國家重大政策和公司黨組決策部署落地見效監督,大力推廣應用數字化審計,加強內控管理審計和重大工程投資項目后評審,做精經濟責任審計、境外審計等常態化審計工作。聚焦“治已病、防未病”,狠抓審計發現問題整改落地,強化問責追責,促進標本兼治。聚焦提高審計質效,重點加大數字化審計建設和應用力度,以現代科技為審計賦能。聚焦內外協調,加強與國家審計機關的工作協同,積極主動配合做好國家審計各項工作。


  記者:習近平總書記在中央審計委員會會議上強調,要加強對內部審計工作的指導和監督,調動內部審計力量,增強審計監督合力。國家電網公司是如何貫徹落實這一要求的?


  辛保安:習近平總書記對審計工作的系列重要講話、重要論述、重要思想是做好審計工作的行動指南,公司黨組及時認真學習領會,結合實際堅決貫徹落實。


  一是加強黨對審計工作的領導。國家電網黨組認真貫徹中央審計委員會會議精神,在中央企業率先成立公司董事長、黨組書記擔任主任的黨組審計工作委員會,注重發揮董事會審計與風險管理委員會作用,建立審計部門向公司黨組、董事會負責和定期報告工作機制。公司出臺指導意見,建立總審計師制度,在總部和省級電力公司率先設立和配備總審計師。落實國務院國資委要求,在總部及所屬二級單位全部設立違規經營投資責任追究領導小組,健全重大審計事項頂層設計、統籌協調和督促落實機制,保障審計在公司監督體系中發揮重要作用。


  二是拓展審計監督廣度和深度。突出電網建設運營等核心業務,重點加大對中央重大決策落實、公司戰略部署落地、經營發展關鍵點風險點的審計力度。聚焦“三大攻堅戰”、電力扶貧、清潔能源消納,以及民企賬款清欠、提質增效等,開展重點審計。對各級企業領導人員經濟責任實現3年任期內必審一次,常態開展公司核心業務和關鍵領域管理審計,創新開展重大工程投資項目后評審。全面落實中央加強境外投資和境外國有資產監管要求,遵循國際化經營管理規則,創新審計模式和審計方式,2018~2019年實現對境外投資的全面審計。同時,實現了對所屬子企業、重大投資項目、重點風險領域和境外資產的全覆蓋。


  三是健全完善審計問題整改長效機制。堅持問題導向、目標導向、結果導向,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,強化問責問效。建立動態臺賬、通報預警、分類督導、通報約談等工作機制,全面應用整改驗收參考標準,聚焦主責主業專項整改營銷、物資管理問題,開展后續審計查核整改質量,實現閉環管理。壓實被審計單位主要負責人整改第一責任、審計部門督導責任、業務部門管理責任,對整改情況共同認定銷號,納入負責人年度業績考核和審計工作考評。同時,健全事有人管、責有人擔、全面覆蓋、上下貫通的違規責任追究工作體系,嚴肅查處違規問題。2020年,公司整改審計問題7.47萬項,完善制度流程1399項,整改率95.77%。


  四是構建開放、融合、動態、智能的數字化審計體系。落實科技強審要求,在總部、分部、各單位建立36家數字化審計工作室,組建專業化工作團隊,暢通電子數據獲取渠道,開通審計專用視頻系統,建立完善工作機制。開發建設數字化審計平臺,實現對公司核心業務信息全覆蓋,并創新審計手段,強化事中審計監督,提升審計質量和效率。特別是2020年以來,深化應用數字化審計,遠程在線開展審計進點、審前調查、數據分析等,試點開展數字化綜合審計、營銷管理審計,確保審計工作任務不減、目標不變、標準不降。


  五是提升審計工作質量和水平。嚴格對標“立身立業立信”要求,狠抓政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練,打造一支高素質專業化的電網審計隊伍。同時,主動對接國家政策要求,2019年修訂制定14項審計制度,基本形成涵蓋通用制度、審計指引、操作指南的審計質量控制制度體系。建立健全全面覆蓋項目質量、審計管理工作質量、整改質量、迎審迎檢質量的管控體系和評價標準,深入開展多維審理。


  六是加強審計監督與各類監督貫通融合。國家電網堅持以黨內監督為主導,推動組織監督、法律監督、業務監督、審計監督有機貫通、相互協調,構建科學嚴密高效的大監督體系。強化審計監督信息協同共享,推動結果共用、協調配合,并統籌安排各類監督檢查,交流通報審計工作情況,協調推動解決審計中出現的重大問題。建立業審聯動工作機制,做到發現問題在先、防范風險在前,打造各司其職、各負其責、有機配合、相互支撐的監督網絡,實現監督機制貫通、監督內容貫通、監督力量貫通,形成監督合力。


  記者:2020年,習近平總書記提出了我國“雙碳”目標,明確指出要著力構建以新能源為主體的新型電力系統。今年國家電網也確立了“一體四翼”的發展布局,在新發展階段,國家電網如何更好地發揮內部審計作用?


  辛保安:作為全球最大的公用事業企業,國家電網始終把推進能源清潔低碳轉型、實現“雙碳”目標作為重大任務和重要使命。圍繞建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標,我們明確了公司“一體四翼”發展布局,審計將充分發揮在促進重大政策落實、促進高質量發展、促進深化改革等方面的職責作用,重點圍繞“一審、二幫、三促進”要求,全面履行審計“三項職責”,不斷夯實“三項保障”。


  一是將保障黨和國家重大政策措施、公司黨組決策部署落實作為內部審計首要職責。聚焦服務“雙碳”目標、能源清潔低碳轉型等重大部署在公司落實情況,能源互聯網建設運營等公司重點工作推進情況,找準著力點和發力點開展跟蹤審計,強化審計監督,確保重大部署執行到位、公司發展行穩致遠。


  二是將推動企業治理體系和治理能力現代化作為內部審計重要職責。圍繞供電服務主責主業,以及金融業務、國際業務、支撐產業、戰略性新興產業“四翼”協調發展,加大審計力度,針對現實問題分析規律、尋根探源、提出對策,促進完善治理結構、提升治理能力。


  三是將強化對經營管理中權力運行、規范管理、重點領域、關鍵環節和重要崗位的有效監督作為內部審計基本職責。發揮審計監督專業性強、觸角廣泛優勢,緊盯“一把手”這個關鍵少數深化經濟責任審計。針對境外經營投資立項、決策、簽約、風險管理等關鍵環節做優境外資產審計,高質量為公司做好“經濟體檢”。


  四是強化質量立審、科技強審、人才興審保障,著力提升審計監督效能。發揮質量管理的激勵導向作用,堅持以高質量的審計結果提升工作價值。加大數字化審計建設和應用力度,以數據“倍增效應”為審計智慧賦能。狠抓人才第一資源,加強審計隊伍的政治能力、專業能力、政策研究能力和數字化審計能力建設。


  下一步,國家電網內部審計將繼續主動對標對表,積極擔當作為,在踐行監督使命、推動整改落地、促進標本兼治、提升審計效能上精準發力,不斷提升公司治理水平和風險防范能力,加快推動公司高質量發展,以優異成績迎接建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

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